作者：與歸

近日，自然資源部對(duì)外通報(bào)，掛牌督辦11起土地違法案件。其中，江蘇省揚(yáng)州市公園違法占地是案例之一。通報(bào)披露：2014年7月以來，揚(yáng)州市未經(jīng)批準(zhǔn)擅自陸續(xù)占地60.54公頃（908.02畝）建設(shè)廖家溝城市中央公園等13個(gè)公園，其中耕地43.63公頃（654.47畝）。

900余畝，這不是一個(gè)小數(shù)目。更何況，這當(dāng)中還有600多畝是耕地。就在今年9月15日，國務(wù)院辦公廳剛剛印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》，明確提出，嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地綠化造林、違規(guī)占用耕地挖湖造景等。揚(yáng)州多達(dá)13個(gè)公園都出現(xiàn)了“擅自占地”的問題，這問題和被占用土地的面積一樣大。

對(duì)此，揚(yáng)州市委宣傳部回復(fù)稱，目前已經(jīng)組織拆除了多個(gè)涉事公園中近50畝違法占地建設(shè)的建（構(gòu)）筑物，對(duì)植樹綠化違規(guī)占用永久基本農(nóng)田的部分樹木，進(jìn)行了移植，并對(duì)移植后的土地進(jìn)行了復(fù)墾、恢復(fù)耕作條件。這一建一拆之間，浪費(fèi)了多少人力物力，誰該對(duì)此負(fù)責(zé)，都應(yīng)有后續(xù)的回應(yīng)。

值得一提的是，回復(fù)中還提到，揚(yáng)州建設(shè)公園的初衷是進(jìn)行環(huán)境綜合整治，有著迫切的民生訴求。但問題是，哪怕初衷是好的，如果手段不正當(dāng)，甚至違了法，同樣無法最終抵達(dá)初衷。既然是為了民生，又占用居民耕地，這種以傷害民眾利益的方式來滿足民眾訴求的做法，顯然自相矛盾，過于荒誕。

公園和綠化，是一座城市的衣服，它們不僅展示著市容市貌，同時(shí)也是居民生活質(zhì)量和幸福感的一部分。揚(yáng)州當(dāng)?shù)啬茉谶@方面做優(yōu)化和提升，當(dāng)然是一件好事。但如此冒進(jìn)地施行一項(xiàng)缺乏通盤考慮和科學(xué)規(guī)劃的大建行動(dòng)，卻并不是一件好事，不僅于民不利，于城市的長遠(yuǎn)發(fā)展也是不利的。

一座城市的理性發(fā)展，必然是一個(gè)長期的、綜合的、呈現(xiàn)出生長性特點(diǎn)的過程?？茖W(xué)的規(guī)劃建設(shè)，必然要顧及到方方面面，商業(yè)用地、科研用地、教育用地、農(nóng)耕地等等，都需要做好平衡。如果一味以公園為特色，大建特建，是否造成了其他方面的短板？這同樣是需要回答的問題。

另外，揚(yáng)州在打造公園城市的過程中，還暴露出一個(gè)典型問題：違法推進(jìn)，先后占用未經(jīng)批準(zhǔn)的耕地、導(dǎo)致部分村民無法入保、占用水源地、占用農(nóng)科所的實(shí)驗(yàn)空間等。這些顯然是和依法行政的理念背道而馳的。暫且不說如此大規(guī)模突擊建設(shè)公園的利弊，單是少了合法性這一條，就是對(duì)當(dāng)?shù)匦姓块T施政形象的折損。

當(dāng)所謂的民生工程傷害了民生本身時(shí)，這就難免讓人懷疑，最初的那個(gè)目的是不是變味了，是不是在具體的執(zhí)行中，讓政績和面子悄悄取代了民生。沒有一種漂亮的政績，是可以通過違法的手段實(shí)現(xiàn)的；也沒有一座美麗的公園，是可以通過侵占土地打造的。

一座城市當(dāng)然可以有自己的特色，可以和別的城市不一樣，這也是在千篇一律的城市面貌中值得努力的方向。但是特色的前提，必然是科學(xué)，是符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際利益，貼近當(dāng)?shù)孛癖姷默F(xiàn)實(shí)需求。從這一點(diǎn)來說，不僅揚(yáng)州當(dāng)?shù)氐臎Q策者和政策執(zhí)行者需要反思，所有正在成長中的城市都應(yīng)以此為戒。（與歸）

來源： 光明網(wǎng)-時(shí)評(píng)頻道