1992年出生的王涵天是地地道道的鎮(zhèn)江人，大學(xué)以前也沒怎么出過遠(yuǎn)門，除了鎮(zhèn)江，毗鄰而居的揚州和南京就是他最熟悉的地方。在他小時候的印象中，南京是個大城市，逢年過節(jié)，家人會專門跑到南京購置物品。

2010年，王涵天考取揚州大學(xué)。和那些需要坐十幾個、甚至幾十個小時才能到校的學(xué)生不同，王涵天說，“揚州離我家太近了”，學(xué)校到家距離21公里。以至于剛開始的時候，他每周都會回老家，這和他在鎮(zhèn)江上高中時的回家頻率差不多。

王涵天告訴澎湃新聞（www.thepaper.cn），其實當(dāng)?shù)厝P州上學(xué)的同學(xué)并不多?！白疃嗟氖侨ツ暇┑?，周圍大概有七八十個吧。鎮(zhèn)江、揚州的學(xué)生都愿意去，一是南京高校資源豐富，離家又近；二是都處于江淮方言區(qū)，文化認(rèn)同感強?！?/p>

鎮(zhèn)江、揚州居民這種異地消費、求學(xué)的模式，是寧鎮(zhèn)揚（編注：寧鎮(zhèn)揚，即南京、鎮(zhèn)江、揚州）同城化進程的一個縮影。而隨著近期“《寧鎮(zhèn)揚同城化》南京實施方案”（以下簡稱“方案”）的落地，寧鎮(zhèn)揚同城化有望進一步提速。

鎮(zhèn)、揚先行融合

由于地緣上相對接近，鎮(zhèn)江、揚州的融合走在了寧鎮(zhèn)揚同城化的前面。最直觀的感受是交通的通達(dá)程度。多位鎮(zhèn)江、揚州當(dāng)?shù)厝烁嬖V澎湃新聞，和去南京相比，鎮(zhèn)江、揚州之間的往返顯然更加方便。

揚州和鎮(zhèn)江之間很早就開通了城際公交，全程票價13元。王涵天在大學(xué)期間就經(jīng)常坐這個車，花上一個多小時就能晃到家?！熬┛诠现抟凰g”，只要過了揚州的瓜州站，經(jīng)過潤揚大橋跨過長江，他就回到了鎮(zhèn)江地界。

王涵天告訴澎湃新聞，他在揚州大學(xué)讀書時還嘗試過騎自行車回鎮(zhèn)江：“騎了大概2個多小時。本來就那么點路，我同學(xué)也這么騎過。”

90后揚州人陳敏也有這種感覺：鎮(zhèn)江和揚州同城化更明顯一些。

陳敏在蘇州上學(xué)，由于蘇州和揚州之間沒有直達(dá)火車，她每次回家都會先坐高鐵到鎮(zhèn)江，然后在鎮(zhèn)江乘大巴或城際公交回?fù)P州。

陳敏通常會選擇大巴回?fù)P州，票價比城際公交稍貴一些，但相對節(jié)省時間，而且往返兩地的班次很多，不需要提前買票。對于陳敏來說，到了鎮(zhèn)江，離家也就不遠(yuǎn)了。

語言的一致性也加深了兩地居民的認(rèn)同感?！拔覀兇髮W(xué)是一個公共澡堂，會有大叔打掃衛(wèi)生，大叔都用揚州話，能與我無障礙交流。后來我去了蘇州讀研，有一次也是去洗澡，迷迷糊糊跟蘇州大叔說了一大堆鎮(zhèn)江話，對方懵了。那時候我就很想念揚州，覺得我融入不進蘇州。”王涵天說。

寧鎮(zhèn)揚的同城化之路

實際上，在王涵天去揚州上大學(xué)的這一年，他的小伙伴去南京上學(xué)也已變得十分方便。當(dāng)時，南京往返兩地的汽車客運班車密度就已經(jīng)達(dá)到了10-15分鐘/班。

隨著滬寧城際高速鐵路在2010年7月1日順利通車，鎮(zhèn)江與南京的同城化也開始提速。滬寧高鐵沿線設(shè)南京、仙西、寶華、鎮(zhèn)江、丹徒、丹陽等站，從鎮(zhèn)江站去南京，最快只需19分鐘就能到達(dá)，比普通列車縮短一半時間。鎮(zhèn)江被正式納入南京一小時都市圈。

此后，隨著寧啟鐵路（南京-南通啟東）復(fù)線電化工程完工，揚州也走進高鐵時代。2016年5月15日，寧啟鐵路動車組正式通車，沿線設(shè)儀征、揚州、揚州東站。從揚州出發(fā)去南京，動車最快只需要48分鐘。

鎮(zhèn)、揚居民能切實感受到的交通便利來源于一系列規(guī)劃的落地。2009年，南京、揚州、鎮(zhèn)江就簽訂《同城化建設(shè)合作框架協(xié)議》。2014年9月，《寧鎮(zhèn)揚同城化發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”）終于正式出爐，這也是江蘇頒布實施的第一個以“同城化”為主題的區(qū)域性規(guī)劃。

在上述規(guī)劃中，寧揚通道、寧鎮(zhèn)通道、揚鎮(zhèn)通道有了具體的布局。包括滬泰寧城際鐵路、寧儀揚都市圈軌道、龍?zhí)哆^江通道、寧句都市圈軌道、揚馬線鎮(zhèn)句段、瓜洲城軌過江通道、連淮揚鎮(zhèn)鐵路的規(guī)劃都逐漸浮出水面。

2015年3月，南京出臺《健全南京都市圈協(xié)同發(fā)展機制改革實施方案》，再次加碼寧鎮(zhèn)揚同城化建設(shè)，提出南京都市圈將創(chuàng)新寧鎮(zhèn)揚社會管理體系，推進公共交通、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、就業(yè)與社會保障協(xié)同發(fā)展。

而近期出臺的《寧鎮(zhèn)揚同城化》南京實施方案則是對3年前規(guī)劃的進一步細(xì)化。方案提出，要力爭年內(nèi)開工寧句城際線（南京-句容城際線，句容市為鎮(zhèn)江縣級市），還將推動南京地鐵2號線向?qū)毴A（寶華鎮(zhèn)隸屬于句容市）延伸。

高鐵時代下的“雙城生活”

隨著高鐵時代的來臨，以及軌道交通規(guī)劃的逐漸完善，南京與揚州、鎮(zhèn)江的通行時間大幅縮短。有人因此就選擇了“在鎮(zhèn)江居住、去南京上班”的雙城生活。

90后姑娘王璐就是雙城生活的踐行者之一。當(dāng)被問及這樣做的理由時，王璐直言不諱：“因為比較便宜！”

她告訴澎湃新聞：“如果在南京租房，想租一個干凈一點、新一點、交通又比較方便的房子，一個月至少2000元，這還不包括每天吃飯、添置住房用品的費用。如果租得遠(yuǎn)一點的，上下班也很麻煩。況且到了周末肯定還要回鎮(zhèn)江老家。”

于是，王璐選擇了住在鎮(zhèn)江、每天往返南京的生活方式。

每天8點20分，王璐準(zhǔn)時起床，坐公交到火車站花費5-10分鐘。趕上8點54分這班從鎮(zhèn)江開往南京的高鐵，20多分鐘之后，她就能到達(dá)南京站。再坐上幾班地鐵就能達(dá)到公司，全程花費時間大概1小時15分鐘。比起住在南京的同事，她還要快上15分鐘。而這中間，鎮(zhèn)江和南京的公交、地鐵換乘，可以用一張金陵通卡“一刷到底”。

這樣每天來回的花費也不高。王璐給澎湃新聞算了這樣一筆賬：鎮(zhèn)江到南京單程的高鐵票價是29.5元，動車更便宜，票價為22.5元。地鐵單程按5元票計算，一個月22天工作日，往返南京的交通費用為1210-1518元/月。

不過，王璐也向澎湃新聞表示，這樣的選擇有其特殊性。一方面是因為自己家離鎮(zhèn)江火車站很近，工作地點又在地鐵站周圍，下了高鐵就能無縫換乘地鐵。另一方面，公司上班時間較晚，10：30上班，她還能睡上一個懶覺。

同城化難在哪里

如果從2009年南京、揚州、鎮(zhèn)江簽訂《同城化建設(shè)合作框架協(xié)議》算起，寧鎮(zhèn)揚的同城化之路已經(jīng)走到了第8個年頭。此間遭遇的難點不可謂不多：如寧鎮(zhèn)揚通信資費一體化過來這么多年仍未真正落地、寧啟鐵路復(fù)線電氣化工程開建五年才完工。

事實上，王璐的雙城生活也沒有持續(xù)多久：從2015年7月開始，僅維持了6個月?！翱赡茉敢膺@樣兩地跑的也是一開始沒打算在南京長呆，或者那種結(jié)了婚家在鎮(zhèn)江的吧。我一開始沒打算長呆，后來是因為結(jié)婚就回了鎮(zhèn)江。”王璐說。

那么，同城化到底難在哪里？

2014年的規(guī)劃曾提出過寧鎮(zhèn)揚同城化發(fā)展面臨的難點，主要表現(xiàn)為：南京對周邊地區(qū)的帶動作用不足；寧鎮(zhèn)揚綜合競爭力在長江三角洲地區(qū)優(yōu)勢不明顯，技術(shù)轉(zhuǎn)化和應(yīng)用能力相對較弱，重化工業(yè)比重高，資源環(huán)境承載負(fù)荷大；城鎮(zhèn)化質(zhì)量有待提升；聯(lián)動發(fā)展的體制機制尚未建立，區(qū)域資源配置不夠合理等。

2017年6月7日，南京大學(xué)城市科學(xué)研究院院長、江蘇省城市經(jīng)濟學(xué)會會長張鴻雁在南京棲霞區(qū)三區(qū)黨（工）委中心組學(xué)習(xí)會做“寧鎮(zhèn)揚同城化發(fā)展模式與建構(gòu)”專題演講時也表示，南京都市圈結(jié)構(gòu)功能缺乏一體性，特別是交匯融合的一體性，這既有南京城市本身的內(nèi)在原因，也有南京都市圈發(fā)展的外部環(huán)境原因。

而要解決以上問題，張鴻雁認(rèn)為，解決的前提之一是南京都市圈的整合創(chuàng)新發(fā)展和寧鎮(zhèn)揚真正的融合型同城化。

張鴻雁提出，寧鎮(zhèn)揚同城化發(fā)展模式必須進行有機化、差序格局化重構(gòu)，在空間形式上創(chuàng)造“中心首位城市+核心擴散區(qū)+區(qū)域城鎮(zhèn)網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)”。其次，要建立利益共享機制。最后，要解決同城化的制度設(shè)置問題，改變?nèi)齻€行政區(qū)各自發(fā)展的“離心化問題”，并用大數(shù)據(jù)管理寧鎮(zhèn)揚同城化板塊、打造國際城市商務(wù)商貿(mào)分工體系和品牌、創(chuàng)新城市中心功能、建設(shè)跨界新市鎮(zhèn)。

目前，寧鎮(zhèn)揚同城化正在持續(xù)推進中，個體也在期待出現(xiàn)新的變化。

其實，在王璐結(jié)束南京、鎮(zhèn)江的雙城生活之后，命運又和王璐開了一個玩笑。王璐告訴澎湃新聞，婚后，她的丈夫去了揚州工作，王璐又過上了雙城生活。只是和往返南京相比，鎮(zhèn)江往返揚州要更方便，開車也比較快。

“但是開車價格也不便宜，過潤揚大橋要35元，往返70元，還不算油費，比當(dāng)時往返南京的高鐵還貴。”王璐笑著說，“聽說同城化之后大橋就不收費了，希望如此吧！”