記者昨天從市食品藥品監(jiān)督管理局獲悉，《揚(yáng)州市市區(qū)食品小作坊登記證申領(lǐng)辦法》正式出臺(tái)，將于9月1日起施行。該《辦法》的實(shí)施將使食品小作坊登記管理工作走上規(guī)范化、法治化的軌道，進(jìn)一步有效規(guī)范食品小作坊生產(chǎn)加工行為，切實(shí)保障人民群眾飲食安全。根據(jù)該《辦法》，市區(qū)近2000家食品小作坊將實(shí)行登記制度，按

近2000家食品小作坊將持證經(jīng)營(yíng)

聽(tīng)到這個(gè)消息，不少小作坊主都表示贊同。在翠崗路賣鹽水鵝的劉先生介紹，做老鵝的加工點(diǎn)大多是小作坊，生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備都不太規(guī)范，因?yàn)闊o(wú)證經(jīng)營(yíng)，做生意也是提心吊膽的。“新政策正式實(shí)施后，我想趁這個(gè)機(jī)會(huì)對(duì)自己的小作坊進(jìn)行改造升級(jí)，按規(guī)定領(lǐng)取小作坊登記證。”劉先生坦言，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，這樣做生意心里也踏實(shí)。

該《辦法》所指食品小作坊到底包含哪些呢？據(jù)介紹，主要指具有固定生產(chǎn)加工場(chǎng)所、生產(chǎn)規(guī)模較小、從業(yè)人員較少、生產(chǎn)條件簡(jiǎn)單，從事散裝或簡(jiǎn)易包裝食品生產(chǎn)加工活動(dòng)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，但不包括食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者。

據(jù)了解，目前我市有近4000家食品小作坊，其中市區(qū)近2000家。不少小作坊主表示，將根據(jù)要求，對(duì)食品小作坊“提檔升級(jí)”，以達(dá)到領(lǐng)證條件。

領(lǐng)證需征詢所屬街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見(jiàn)

該《辦法》明確了食品小作坊登記程序，對(duì)申請(qǐng)食品小作坊登記應(yīng)當(dāng)符合的條件以及申請(qǐng)材料、辦理程序、審批時(shí)限等具體情形進(jìn)行了明文規(guī)定。

此外，考慮到食品小作坊的隱蔽性和流動(dòng)性，可能街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)當(dāng)?shù)匦∽鞣桓鼮槭煜ぁＴ摗掇k法》規(guī)定，區(qū)級(jí)食藥監(jiān)部門(mén)應(yīng)在小作坊受理申請(qǐng)之后1個(gè)工作日內(nèi)，向作坊所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道，發(fā)出征詢意見(jiàn)函。鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道收到意見(jiàn)函7個(gè)工作日內(nèi)，書(shū)面答復(fù)食藥監(jiān)部門(mén)。

據(jù)介紹，區(qū)級(jí)食藥監(jiān)部門(mén)在作出準(zhǔn)予登記決定前，應(yīng)在部門(mén)網(wǎng)站公示5日，及時(shí)公開(kāi)相關(guān)登記情況。認(rèn)為食品小作坊登記申請(qǐng)涉及公共利益的重大事項(xiàng)，需要聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告并舉行聽(tīng)證。

食品小作坊登記直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，區(qū)級(jí)食藥監(jiān)部門(mén)在作出登記決定前，應(yīng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽(tīng)證權(quán)利之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，食藥監(jiān)部門(mén)應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)組織聽(tīng)證。聽(tīng)證期限不計(jì)算在登記審查期限之內(nèi)。

有效期3年 須在顯著位置懸掛擺放

按照要求，食品小作坊登記證應(yīng)當(dāng)載明食品小作坊名稱、地址、經(jīng)營(yíng)者姓名、食品品種范圍、產(chǎn)品包裝形式等信息。食品小作坊登記證式樣和編號(hào)規(guī)則，按省食藥監(jiān)部門(mén)規(guī)定執(zhí)行。

對(duì)于小作坊登記證上的食品品種范圍，《辦法》有明確限制。食品小作坊生產(chǎn)加工的食品品種目錄，需由區(qū)級(jí)食藥監(jiān)部門(mén)根據(jù)食品類別和食品安全風(fēng)險(xiǎn)狀況，結(jié)合本地實(shí)際制定，同時(shí)經(jīng)區(qū)級(jí)人民政府（管委會(huì)）批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。食品小作坊申請(qǐng)登記的生產(chǎn)加工食品品種必須要在公布的食品品種目錄范圍內(nèi)。

按《江蘇省食品小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》規(guī)定，省衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)應(yīng)會(huì)同省食藥監(jiān)部門(mén)制定包括食品小作坊場(chǎng)所環(huán)境、布局、設(shè)施、衛(wèi)生管理、生產(chǎn)過(guò)程控制、記錄管理等內(nèi)容的食品小作坊衛(wèi)生規(guī)范，規(guī)范食品小作坊的生產(chǎn)加工活動(dòng)。目前該規(guī)范省里正在制訂中，該規(guī)范出臺(tái)后，將會(huì)成為食品小作坊現(xiàn)場(chǎng)核查的重要依據(jù)。

食品小作坊登記證發(fā)證日期為登記決定作出的日期，有效期為3年。此外要求，食品小作坊應(yīng)在生產(chǎn)加工場(chǎng)所顯著位置懸掛或擺放食品小作坊登記證，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。

焦點(diǎn)釋疑

小作坊不登記

會(huì)有什么處罰？

監(jiān)管人員 至少要罰款2000元

9月1日起，該《辦法》正式實(shí)施，如果市區(qū)食品小作坊不登記，將受到什么處罰？

市食藥監(jiān)局食品生產(chǎn)監(jiān)管處處長(zhǎng)梁奇介紹，按照《江蘇省食品小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》，食品小作坊未經(jīng)食藥監(jiān)管理部門(mén)登記，從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)的，除由食藥監(jiān)部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)加工的食品，沒(méi)收用于違法生產(chǎn)加工的工具、原料等之外，違法生產(chǎn)加工的食品貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處2000元以上5萬(wàn)元以下罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款。

食品生產(chǎn)企業(yè)

可以降級(jí)為小作坊嗎？

監(jiān)管人員 明確不允許

無(wú)論是生產(chǎn)規(guī)模，還是設(shè)備條件，食品小作坊與生產(chǎn)企業(yè)相比，都有一定的差距。食品生產(chǎn)企業(yè)每批出廠食品都要檢驗(yàn)，生產(chǎn)過(guò)程管理控制成本也很高，此外違法成本也很大。如果已領(lǐng)取食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)企業(yè)，考慮到各項(xiàng)成本，是不是可以要求降級(jí)為小作坊？

市食藥監(jiān)局有關(guān)人員表示，這種行為明確不允許。按照《江蘇省食品小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》，應(yīng)鼓勵(lì)食品小作坊擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，逐步向食品生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型。尤峰 丁云