詹永寶 孫炎 吳忠祥 董鑫

化工會是綠色的嗎？

很多人會有這樣的疑問，但走進揚州化工園區(qū)，園區(qū)會用實際行動告訴你，綠色已成為現在和將來化工的“主導色調”。

黨的十八大以來，在新發(fā)展理念的指引下，長江經濟帶建設“共抓大保護，不搞大開發(fā)”是挑戰(zhàn)更是機遇。針對化工園區(qū)未來發(fā)展，揚州市委、市政府明確提出，要全面落實“嚴格控制開發(fā)區(qū)域、嚴格把握產業(yè)方向、嚴格監(jiān)管安全環(huán)?！钡摹叭齻€嚴格”要求。

五年來，立足創(chuàng)建生態(tài)化工園區(qū)，園區(qū)以重大項目建設為抓手，注入轉型升級新動力，不斷向特色、高端、綠色發(fā)展方向邁進：GDP年均增長10.2%，規(guī)模工業(yè)增加值年均增長11.4%，一般公共財政預算收入年均增長8%，連續(xù)五年位列“中國化工園區(qū)20強”……

修編新一輪產業(yè)規(guī)劃

準確定位綠色產業(yè)發(fā)展方向

在這個火熱的夏季，化工園區(qū)正在推進新一輪產業(yè)規(guī)劃修編，“關于加快推進‘轉型發(fā)展、綠色發(fā)展’的實施意見”（下面簡稱“實施意見”）即將出臺。在這份“實施意見”任務分解表中，記者注意到，“明確產業(yè)定位”排在18項分項目標任務之首。化工園區(qū)黨政辦副主任詹永寶告訴記者，園區(qū)此前進行過兩次產業(yè)規(guī)劃編制，每一次修編調整都使化工園區(qū)產業(yè)發(fā)展方向更加明確和優(yōu)化?！芭c以往最大的不同是，執(zhí)行了10來年的‘做大下游、挺進中游、突破上游’發(fā)展思路不再列入新一輪產業(yè)規(guī)劃?！?

放棄“上游”，意味著化工園區(qū)徹底告別了追求量的擴張、靠消耗資源換取經濟增長的路子，轉向更加注重質的提升，堅定不移地以轉型來實現集約化、可持續(xù)發(fā)展。

根據“實施意見”，以“綠色化、低碳化、循環(huán)化、無害化、清潔化”為總體方向，以高性能合成材料、高端專用化學品、高效新能源和石化物流為發(fā)展重點，將作為化工園區(qū)新一輪綠色產業(yè)定位內容修編進產業(yè)規(guī)劃，并逐一細化重點發(fā)展項目，全力打造綠色石化產業(yè)基地、生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

嚴把項目入園門檻

園區(qū)崛起綠色產業(yè)集群

江蘇富邁特新建年產7350噸氟材料項目環(huán)境影響評價第一次公示、揚州恒宇年產2400萬平方米功能性薄膜項目環(huán)境影響報告表全文公示、江蘇朵拉新建年產200萬件服裝清洗項目環(huán)境影響報告書全文公示……近日，化工園區(qū)一批項目環(huán)境影響報告在網上公示，接受社會監(jiān)督。

據介紹，化工園區(qū)有一套健全的項目綜合效益評估機制和專家預評審制?！八腥雸@項目都要嚴格遵守‘專家預審、部門聯(lián)審、辦公會決策’的程序。”化工園區(qū)招商一局局長周偉說，從嚴執(zhí)行項目入園程序，確保從優(yōu)選商選資。近年來，園區(qū)先后放棄幾十個在談項目?！皩嵤┮庖姟痹俅螌㈨椖咳雸@門檻大幅提高。

“用挑剔的眼光”挑項目，好投資、好項目紛至沓來?？偼顿Y25.5億元的芳綸1414及芳綸纖維項目正加快推進，總投資5.8億元的奧克化學2萬噸新能源鋰電池電解液溶劑項目已投料試生產……一個個項目帶動轉型升級，園區(qū)綠色產業(yè)集群正在崛起。

揚農錦湖化工二期項目投產，成為國內環(huán)氧樹脂領域的領跑者。公司負責人向記者介紹：“二期項目自動化程度更高，在員工人數同等情況下，生產效率提高了50%。產品品種由三種發(fā)展到十種，極大地提高了市場競爭力?！?/p>

推進鏈式循環(huán)發(fā)展

破解發(fā)展空間和環(huán)境的制約

在揚農錦湖化工二期項目現場，隨處可見循環(huán)發(fā)展利用的成果。一期、二期項目生產的產品可以相互切換，公司適應市場需求的應對能力有了很大提高。

指著眼前一套廢水處理設備，公司負責人告訴記者，這是國內僅有的。原來，環(huán)氧樹脂生產過程中所產生的高鹽廢水對環(huán)境有污染，一般情況下企業(yè)都是將其濃縮后運往第三方處理?！拔覀兘涍^研究發(fā)明了這套處理裝置，將高鹽廢水進行處理，達到電解槽所需的電解鹽水要求，正好供給鄰近公司江蘇瑞祥化工作為燒堿的原材料，實現了不排放一滴高鹽廢水?！睋榻B，這項技術在2014年拿到了工信部600萬元資金獎勵。

這是循環(huán)經濟在化工園區(qū)最典型的寫照。沒有剩余廢品，將資源“吃干榨凈”，不僅提高了產品附加值、降低了生產成本，更在最大程度上發(fā)揮出資源優(yōu)勢，實現了園區(qū)循環(huán)經濟綠色發(fā)展模式。

記者在采訪中感受到，園區(qū)正在興起余熱利用、水資源循環(huán)利用、新能源研究等“變廢為寶”項目調研投資熱潮，既滿足了項目增長的需要，又滿足了項目對環(huán)境保護的要求。

推進鏈式循環(huán)發(fā)展，破解發(fā)展空間制約——化工園區(qū)實現了轉型升級與綜合整治同步開展、優(yōu)質增量與優(yōu)化存量同步推進。

新產業(yè)項目成新加速器

寧揚綠色化工產業(yè)帶有望形成

練好發(fā)展內功，底氣更加充足，化工園區(qū)發(fā)展的“微笑曲線”正在不斷向頂端攀升。構建綠色產業(yè)發(fā)展新方向，成為眼下化工園區(qū)發(fā)展的新目標、新追求。

如果說，奧克化學二期項目為化工園區(qū)引來了新能源動力鋰電池這一當前最熱的投資風口，那么，總投資1億美元的德國安美特電子化學品助劑項目、總投資1億美元的大陽日酸電子化學品項目將構建起我市電子化工新材料這一全新的生產領域。

“揚州大陽日酸項目主要建設年產240噸電子化學品生產裝置及配套設施，產品主要包括電子級氣體、高純氣體和電子化學品，根據高純氣體在半導體工序中作用，其主要應用于CVD、刻蝕等，填補國內空白?！睋P州大陽日酸半導體氣體有限公司總經理段莉蕓介紹說，揚州工廠是大陽日酸株式會社在中國首個也是唯一一家工廠，下游客戶有三星、英特爾、臺積電、無錫海力士、中芯國際等，建成后將搭上國家半導體等產業(yè)發(fā)展快車，擁有廣闊的市場前景。

目前，南京江北新區(qū)半導體集成電路產業(yè)正加速積聚，而化工園區(qū)電子化工新材料產業(yè)的崛起，將為兩個園區(qū)開展深度合作打開新的空間，一條全新的“寧揚綠色化工產業(yè)帶”有望形成。

“不搞大開發(fā)，不等于不需要大發(fā)展?！被@區(qū)管委會主要負責人邵衛(wèi)認為，大發(fā)展的關鍵在于產業(yè)轉型，而新興產業(yè)項目的發(fā)展，將為園區(qū)轉型升級贏得先機。

落實“三個嚴格” 堅持綠色發(fā)展——訪揚州化工園區(qū)管委會主要負責人邵衛(wèi)

通訊員 詹永寶

記 者 孫炎 吳忠祥 董鑫

記者：過去五年，化工園區(qū)取得了哪些突出成績？

邵衛(wèi)：過去五年，是極不平凡的五年，也是化工園區(qū)綜合實力不斷提升的五年。五年來，全區(qū)GDP年均增長1

揚州市委鮮明提出化工園區(qū)要全面落實“嚴格控制開發(fā)區(qū)域、嚴格把握產業(yè)方向、嚴格監(jiān)管安全環(huán)?！钡摹叭齻€嚴格”要求?；@區(qū)將綠色發(fā)展作為發(fā)展的主旋律，圍繞打造生態(tài)工業(yè)園區(qū)的奮斗目標，重點推進產品項目、公用輔助、物流傳輸、環(huán)境保護、管理服務等五個“一體化”發(fā)展，取得了明顯成效。

在中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會發(fā)布的“中國化工園區(qū)綜合評價”中，揚州化工園區(qū)連續(xù)五年位列“中國化工園區(qū)20強”。

記者：五年來取得的明顯成效具體有哪些？

邵衛(wèi)：具體而言有五個方面。

產業(yè)定位逐步清晰。主動適應石化行業(yè)產業(yè)布局重大調整、安全環(huán)保要求愈發(fā)嚴格、產業(yè)結構亟需優(yōu)化等“新常態(tài)”，突出安全環(huán)保要素制約，打破傳統(tǒng)“上中下游一體化”發(fā)展模式，重點發(fā)展高性能合成材料、高端專用化學品和高效新能源等下游產業(yè)，著力推進化工園區(qū)轉型發(fā)展、綠色發(fā)展?；@區(qū)先后被命名為“江蘇省現代服務業(yè)集聚區(qū)”“江蘇省重點物流基地”“江蘇揚州新材料產業(yè)基地”“江蘇省化學纖維特色產業(yè)園區(qū)”“江蘇省知識產權試點園區(qū)”和“江蘇省循環(huán)化改造示范試點園區(qū)”。

創(chuàng)新能力不斷增強。制訂實施了《高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進扶持工作的意見》《專利資助管理辦法》等鼓勵政策，設立了人才工作專項資金。目前，已擁有各類人才總量7300余人，人才貢獻率達34.2%。建成揚州綠色化工公共技術服務中心、南大揚州化學化工研究院、奧克化學工程技術研究中心等一批自主創(chuàng)新平臺，成功獲批江蘇省知識產權試點園區(qū)、信息化和工業(yè)化融合試驗區(qū)。

安全環(huán)保日益加強。安全生產方面，全面構建“四位一體”責任體系，探索實行安全生產秘書制。實行分類指導和分級管理，建立健全包括危化品企業(yè)的安全生產行政許可、隱患排查治理、重大危險源管理等內容在內的安全管理體系。建園以來未發(fā)生一起較大以上安全生產事故。2014年，揚州化工園區(qū)安監(jiān)局榮獲“全國安全生產監(jiān)管監(jiān)察先進單位”。環(huán)境保護方面，建成日處理能力4萬噸/天的青山污水處理廠，以及總長約42公里的污水管網，入園化工企業(yè)污水接管率達100%，所有廢水均集中處理后達標排放。建成杰嘉、東晟兩座固廢處置中心，區(qū)內企業(yè)固廢處置安全規(guī)范?？偼顿Y1億多元的綜合應急響應中心一期工程已建成投入使用，初步形成了集“安全、環(huán)保、消防、治安”于一體的綜合應急處置體系。

民生工程成效明顯。全力推進龍山森林公園建設，加強飲用水源地等重點生態(tài)功能區(qū)保護，全面啟動區(qū)內“四溝一河”清水活水工程，精心打造古胥浦河觀光帶。始終堅持開發(fā)建設利民、搬遷安置安民、落實保障惠民，累計轉移農村勞動力4000余人，投資6900萬元新建了胥浦河大橋、華電路二期、子胥路工程和區(qū)內道路亮化等工程。制訂實施《關于弱勢群體申請醫(yī)療救助的實施意見》，有效解決了困難群眾因病致貧等造成的經濟困難。

隊伍素質明顯提升。充分利用黨工委中心組學習、“行知學堂”及各類培訓平臺，定期開展政策法規(guī)、化學化工、安全環(huán)保等方面的培訓。堅持以制度管人，實施督查考核機制，嚴格實行績效考核，將部門工作業(yè)績和個人績效掛鉤。

記者：回顧過去五年的工作，哪些經驗是最值得被銘記和發(fā)揚的？

邵衛(wèi)：成績來之不易，經驗彌足珍貴。五年發(fā)展歷程充分說明，化工園區(qū)的開發(fā)建設，必須始終堅持以市縣聯(lián)動開發(fā)為根基、綠色發(fā)展為主線、項目建設為中心、和諧發(fā)展為保障。

必須始終堅持以市縣聯(lián)動開發(fā)為根基。每當化工園區(qū)步入發(fā)展關鍵階段，兩級黨委、政府均及時加強領導、科學指導。

必須始終堅持以綠色發(fā)展為主線。五年來，化工園區(qū)始終立足區(qū)位及資源環(huán)境狀況，不斷調整優(yōu)化總體規(guī)劃，不斷明晰細化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅持環(huán)保優(yōu)先，落實安全生產，加強生態(tài)建設，發(fā)展水平明顯提升。

必須始終堅持以項目建設為中心。五年來，化工園區(qū)始終堅持優(yōu)質產業(yè)項目與公用配套工程建設并舉，不斷加大投入力度，整體承載能力、產業(yè)綜合實力及發(fā)展水平持續(xù)提升。

必須始終堅持以和諧發(fā)展為保障。多年來，化工園區(qū)與社會各界齊心協(xié)力，全力推進區(qū)域經濟與社會、人與自然和諧發(fā)展，共同營造了較好的發(fā)展氛圍。構建和諧鄰里關系，為化工園區(qū)發(fā)展改善了環(huán)境，贏得了支持。

記者：化工園區(qū)未來如何推進轉型升級？

邵衛(wèi)：一是加快推進產業(yè)發(fā)展轉型。以“綠色化、低碳化、循環(huán)化、無害化、清潔化”為總體方向，以高性能合成材料、高端專用化學品、高效新能源和石化物流為發(fā)展重點，深入開展“四個一批”專項行動，對園區(qū)18家化工生產企業(yè)，4家倉儲物流企業(yè)實施升級改造，轉移2家，重組1家，關停4家。

二是全面提升集約發(fā)展水平。嚴守規(guī)劃紅線，嚴格遵守園區(qū)規(guī)劃用地面積，嚴格控制發(fā)展區(qū)域。進一步完善園區(qū)規(guī)劃管理辦法、項目選址管理辦法，嚴格項目安全距離審查，提高規(guī)劃管理水平。堅持盤活存量、控減增量、節(jié)約集約用地，切實提高土地的開發(fā)強度和產出效益。

三是從嚴落實綠色發(fā)展要求。規(guī)范開展區(qū)域整體性安全風險評價和產業(yè)規(guī)劃環(huán)評，科學確定園區(qū)區(qū)域風險等級、風險容量及環(huán)境容量。嚴把安全環(huán)保準入關，嚴格執(zhí)行安全、環(huán)保以及工程建設等方面的法律法規(guī)和技術規(guī)范，嚴格落實安評、環(huán)評、能評等要求，堅持提前介入、全程參與，全面提升項目清潔生產水平和本質安全度。

四是深度推進融合發(fā)展。主動對接江北新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加強跨界重大基礎設施銜接和產業(yè)協(xié)作。立足儀征全市域，推動園區(qū)產業(yè)規(guī)劃與儀征城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)保護規(guī)劃相銜接。

五是狠抓黨的建設。嚴格落實全面從嚴治黨責任、黨建工作責任、意識形態(tài)工作責任，切實提升黨建工作水平。扎實抓好黨員隊伍、干部隊伍建設。強化輿論宣傳，接受社會監(jiān)督，廣泛凝聚社會合力，不斷提升群眾滿意度。

【原標題：揚州化工園區(qū) 連續(xù)五年列“中國化工園區(qū)20強”】