揚州市新材料產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展

實施方案（2023-2025年）

“十三五”以來，全市新材料產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模持續(xù)擴大、產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化、龍頭企業(yè)快速成長，上下游協(xié)同共生、耦合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈加快形成，成為產(chǎn)業(yè)強市的重要增長極。為加快推動我市新材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，打造高水平新材料產(chǎn)業(yè)體系，根據(jù)《加快建設制造強市行動方案》要求，特制定本實施方案。

一、總體要求和主要目標

（一）總體要求。以提質(zhì)發(fā)展先進功能材料、培育壯大關鍵戰(zhàn)略材料、前瞻布局前沿材料為攻堅重點，聚焦高性能合成材料產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈延鏈，加強關鍵核心工藝、技術和裝備攻關，努力掌握一批擁有自主知識產(chǎn)權的關鍵技術、產(chǎn)品和標準，推動全市新材料產(chǎn)業(yè)供給高端化、結構合理化、發(fā)展綠色化、體系安全化。

（二）主要目標。到2025年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面，集群規(guī)上企業(yè)開票銷售達1850億元、全部工業(yè)開票達2000億元；技術創(chuàng)新方面，創(chuàng)成省級以上專精特新企業(yè)100家，培育國家高新技術企業(yè)400家，新增授權發(fā)明專利650件，省級以上“兩站三中心”累計達140家。全市新材料產(chǎn)業(yè)“3+N”高質(zhì)量發(fā)展體系基本建成（“3”：提質(zhì)發(fā)展三大先進功能材料產(chǎn)業(yè)：先進化工材料、特種金屬材料、綠色建筑材料；“N”：重點培育和前瞻布局高性能合成纖維、電子專用材料、新能源和新型儲能材料等戰(zhàn)略和前沿材料），產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)布局顯著優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈進一步延伸、完善，全力打造長三角具有核心競爭力和特色優(yōu)勢的新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。

二、重點發(fā)展方向

（一）先進化工材料

以烯烴、芳烴深度耦合產(chǎn)業(yè)鏈為主線，以揚州化工園為主陣地，以高性能合成材料和高端專用化學品為主要發(fā)展方向，加快推動化工新材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展。

1. 關鍵單體原料。重點推進儀化、遠東儀化PTA項目加快建設，擴大聚酯產(chǎn)品市場競爭優(yōu)勢。積極引導布局聚酯類產(chǎn)品的回收再利用。提升深加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模和深度，重點發(fā)展苯酚/丙酮、雙酚A、環(huán)氧氯丙烷（ECH）、1,3-丙二醇（PDO）、丁二酸酐（SAA）等產(chǎn)品鏈。

2. 高性能合成材料。依托中化儀征新材料產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展電子信息、風電新能源、環(huán)保涂料和綠色膠黏劑等高性能環(huán)氧樹脂及其配套的環(huán)氧活性稀釋劑、固化劑和配方料等；開發(fā)高端聚酯PTT及其關鍵中間體PDO、生物降解材料PBAT/PBS用關鍵中間體SAA、高活性多功能聚烯烴材料乙烯-馬來酸酐共聚物，增加氰酸酯樹脂、粉末涂料專用樹脂等。依托儀征化纖，發(fā)展熔體直紡智能化滌綸短纖、綠色高粘共聚酯切片等，著力發(fā)展差異化、功能化、智能化系列PET、PETG、PBT、PTT等聚酯纖維與工程塑料，加快發(fā)展PBAT、PBS、PLA等生物基或生物可降解材料，大力發(fā)展ABS、PPS等改性塑料、耐熱耐壓導電功能性材料等。

3. 新領域精細化學品。依托揚農(nóng)集團、四新新材料、住精科技等，加快發(fā)展新材料改性助劑，干強劑、濕強劑等造紙化學品和消泡劑、特種蠟、氟精細、增塑劑等高端專用化學品。

（二）特種金屬材料

推動寶應縣、高郵市、江都區(qū)進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展壯大高性能鋁合金、大口徑耐低溫無縫鋼管等一批先進金屬材料，加大核心技術研發(fā)攻關力度，深耕高純金屬、高品質(zhì)銅材、高品質(zhì)鋁材、特種鋼材、無縫鋼管等領域。

（三）綠色建筑材料

推動江都區(qū)、邗江區(qū)、寶應縣進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，依托海螺水泥、和天下節(jié)能科技、寶勝系統(tǒng)集成科技、晶鑫新材料等重點企業(yè)，研發(fā)推廣大斷面隧道窯和自動焙燒技術、高孔洞率燒結保溫砌塊單層干燥系統(tǒng)等技術，重點發(fā)展專用水泥與混凝土，保溫裝飾一體板、隔離式保溫板等新型墻體保溫材料，多功能金屬-陶瓷、氧化物-非氧化物高溫復合材料、高溫相變儲能材料等長壽耐火產(chǎn)品。

（四）關鍵戰(zhàn)略和前沿材料

1. 高性能合成纖維（芳綸、聚乙烯等）。鼓勵中化高纖、儀征化纖等擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品檔次和批次穩(wěn)定性，推進間/對位芳綸、雜環(huán)芳綸及芳綸紙、芳綸蜂窩和UD布等復合材料、超高分子量聚乙烯纖維（UHMWPE）等項目建設，積極引導開發(fā)基于高性能纖維的復合材料新產(chǎn)品，提高市場占有率。加強高性能纖維原料配套條件，保障高品質(zhì)對苯二胺、對苯二甲酰氯、特種二酐和二胺單體等關鍵原料的供應。

2. 電子專用材料。圍繞長三角電子信息產(chǎn)業(yè)，依托大陽日酸、長連電子等重點企業(yè)，加快發(fā)展集成電路、平板顯示用特種電子氣體、濕電子化學品、光刻膠、封裝材料、混合液晶和電子化學品助劑、絕緣清漆、電子級高純金屬以及鍺、鎵等半導體金屬，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。

3. 新能源和新型儲能材料。依托奧克化學等，重點發(fā)展碳酸乙烯酯/碳酸二甲酯等鋰離子電池專用溶劑，丁苯乳膠/苯丙膠乳等新型電池專用膠黏劑/密封膠。依托納力新材料，重點發(fā)展先進復合集流體的研發(fā)和生產(chǎn)，補強新能源材料產(chǎn)業(yè)鏈。

三、重點措施

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，打造高水平產(chǎn)業(yè)園區(qū)載體

1. 推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈補鏈強鏈。進一步優(yōu)化調(diào)整全市“一園兩區(qū)多點”新材料產(chǎn)業(yè)布局，以揚州化學工業(yè)園為我市新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地，打造高端新材料產(chǎn)業(yè)基地。放大揚州化學工業(yè)園“金字招牌”，立足發(fā)展烯烴芳烴深度耦合的高性能合成材料、高端專用化學品和高效新能源材料，加快推動聚酯產(chǎn)業(yè)鏈向中高端發(fā)展。支持化工園區(qū)在有條件的鄰近區(qū)域共建產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套、協(xié)調(diào)耦合發(fā)展。支持園區(qū)以現(xiàn)有企業(yè)為基礎，吸引優(yōu)勢企業(yè)入駐，推動大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的延伸。

2. 提升園區(qū)規(guī)范化智慧化水平。推動揚州化學工業(yè)園對標國際國內(nèi)先進園區(qū)，積極參與示范樣板園區(qū)創(chuàng)建試點。按照化工園區(qū)“六個一體化”的理念進行整體發(fā)展和提升，完善園區(qū)內(nèi)配套設施，合理空間項目布局。完善園區(qū)封閉化管理系統(tǒng)，鼓勵在化工園區(qū)外集中規(guī)劃建設辦公、科研等非生產(chǎn)職能配套區(qū)。加快實施智慧園區(qū)建設，建立具備安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等智慧化管理功能于一體的信息化管理平臺。

3. 解決園區(qū)發(fā)展的瓶頸問題。加快啟動化工園區(qū)擴容事宜，提前論證研究在同一縣級行政區(qū)劃內(nèi)“一園多片”的建設模式，既滿足規(guī)劃限制、環(huán)境敏感區(qū)域避讓的需要，又切實破解未來十年我市新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間受限難題。在同一縣級行政區(qū)劃內(nèi)明確1-2個復配型項目集聚區(qū)，重點引進高端新材料企業(yè)，推動集聚發(fā)展，形成集群效應。條件成熟時候，考慮高端化工產(chǎn)業(yè)鏈集群、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展和地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等因素，報省批準新設化工園區(qū)。加大支持園區(qū)外化工重點監(jiān)測點企業(yè)強鏈補鏈延鏈和安全環(huán)保提升，優(yōu)化產(chǎn)品結構，提升工藝技術水平。

（二）強化項目支撐引領，加快重大項目達產(chǎn)達效

4. 深化大企業(yè)大集團合作發(fā)展。進一步深化與中化、中石化等合作，建設新材料產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)“再造一個儀化”，打造高質(zhì)量發(fā)展的央地合作示范樣板。推動與中石油的溝通合作，爭取將我市作為長三角的重要產(chǎn)業(yè)基地。推動與遠東集團、大連化工深度合作，做大做強臺資企業(yè)揚州基地。加強與香港建滔集團深度合作，積極打造建滔華東地區(qū)重要生產(chǎn)基地。

5. 加快推動在手重大項目落地。“清單化”推進在手的儀化300萬噸PTA、遠東儀化200萬噸PTA、中化新材料產(chǎn)業(yè)園、虹石新材料等一批重特大項目加快落地。推動奧克股份二氧化碳綜合利用和環(huán)氧衍生綠色低碳新材料加快落地。積極推進揚州石化搬遷入園、轉(zhuǎn)型發(fā)展項目，打造貫徹落實中央環(huán)保督察整改的示范樣板。

6. 加大精準招商引資力度。開展新材料產(chǎn)業(yè)重大項目招商，依托產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，通過以商招商、以企引企等途徑，著力引進一批大項目、好項目，切實推動產(chǎn)業(yè)鏈補鏈強鏈。加強與新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進國家的精準對接，鼓勵企業(yè)與拜耳、巴斯夫等行業(yè)巨頭交流合作，通過產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢吸引國外龍頭企業(yè)及其配套廠商加盟，力爭在我市建設生產(chǎn)基地。

（三）加強創(chuàng)新載體建設，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源集聚

7. 加強產(chǎn)學研用合作。重點支持南京大學揚州化學化工研究院發(fā)展，支持揚農(nóng)集團“總部經(jīng)濟”建設，推動中化國際新材料研究院建設，服務材料科學領域前沿基礎理論研究和重大關鍵共性技術開發(fā)，研究成套技術，推動產(chǎn)業(yè)鏈、化工園區(qū)的上下游企業(yè)，政府的資金以及科研院所的資金和技術有效結合、協(xié)同創(chuàng)新。

8. 增強自主創(chuàng)新能力。鼓勵以企業(yè)為主體、以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶建立產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，針對創(chuàng)新鏈條的薄弱環(huán)節(jié)，加強基礎研究、應用技術研究和產(chǎn)業(yè)化的統(tǒng)籌銜接。支持企業(yè)建設提升技術中心，加強企業(yè)與省內(nèi)外高校、科研院所合作，推動科研成果轉(zhuǎn)化、技術推廣應用。鼓勵和支持揚農(nóng)集團等龍頭企業(yè)承擔省內(nèi)中試項目/中試基地建設試點，探索創(chuàng)新聯(lián)合體及工程實驗室等管理模式，實現(xiàn)原創(chuàng)成果重大突破。

9. 突破關鍵核心技術。以關鍵技術突破為新材料產(chǎn)業(yè)集群建設提供推動力，重點突破立足于烯烴芳烴深度耦合的高性能合成材料、高端專用化學品、高效新能源材料及其產(chǎn)業(yè)鏈向中高端發(fā)展的技術開發(fā)與應用；化工生產(chǎn)中二氧化碳捕獲與應用的碳中和技術開發(fā)等，發(fā)展填補空白的新材料產(chǎn)品。支持南京大學揚州化學化工研究院建設化工新材料本質(zhì)安全生產(chǎn)公共技術平臺，開發(fā)與應用提升化工新材料本質(zhì)安全生產(chǎn)（如連續(xù)流化工技術）的核心技術，持續(xù)促進綠色高端安全發(fā)展。

（四）堅守安全發(fā)展底線，構建綠色循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈

10. 提升產(chǎn)業(yè)本質(zhì)安全。牢固樹立“安全發(fā)展”理念，構建完善安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查雙重預防機制，推動安全環(huán)保整治與新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補融合、協(xié)同共進。做好應急管理部“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+?；踩a(chǎn)”試點工作，全力保持化工園區(qū)安全風險等級為D級。推進老舊裝置改造工作，加快先進適用新工藝、新技術和新裝備的推廣應用。

11. 加快建立綠色制造體系。推進產(chǎn)品上下游利用、廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)利用，加快培育一批綠色工廠。強化能耗、安全、環(huán)保等標準硬約束，努力建成全省大氣、水、危廢污染治理的示范園區(qū)。加大新材料產(chǎn)業(yè)與其他行業(yè)的技術耦合力度，提高資源綜合利用率及節(jié)能減排水平。

12. 構建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。以儀化PTA龍頭項目為牽引，加快布局一批產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)，構建“PTA-聚酯-纖維、工程塑料-紡織服裝、包裝材料-聚酯回收再利用等”的全要素體系。以中化新材料產(chǎn)業(yè)園為核心，加快推進新上PBAT、PTT、高性能特種環(huán)氧樹脂等一批高端纖維、樹脂項目，打造中化最具競爭力的新材料產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮烯烴芳烴深度耦合產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈和企業(yè)產(chǎn)品間的上下游協(xié)同，加快培育支持高成長性企業(yè)，著力打通“內(nèi)循環(huán)”，建立從基礎資源到面向終端消費的產(chǎn)業(yè)鏈條。

四、保障措施

（一）強化組織推進。充分發(fā)揮全市新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)圈作用，建立揚州市化工行業(yè)協(xié)會，推進“政、產(chǎn)、學、研、金、用”深度融合，構建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新平臺，促進產(chǎn)業(yè)金融對接，加快產(chǎn)業(yè)鏈向中高端延伸。建立全市新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展咨詢服務委員會，對全市化工新材料產(chǎn)業(yè)布局、重大規(guī)劃政策制定、重大項目建設等提供決策咨詢服務。

（二）強化政策扶持。充分用好市級工業(yè)發(fā)展扶持資金，建立化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目庫，對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點項目進行扶持。鼓勵金融機構加強對新材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的信貸支持、新材料運用保險保障，積極搭建銀企對接合作平臺。用足用好土地政策，對新材料企業(yè)優(yōu)先安排供地、靈活提供用地、定制個性化廠房，進一步提高工業(yè)用地節(jié)約集約利用水平和土地投入產(chǎn)出效益。積極引導企業(yè)在搬遷改造、轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展、技術升級、危險廢物處置、場地環(huán)境修復等方面用足用好財稅優(yōu)惠政策。

（三）強化人才支撐。依托揚州大學、常州大學、南大揚州化學化工研究院等省內(nèi)外知名高校院所、研究機構，堅持走出去與請進來相結合，培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展領軍人才。發(fā)揮揚州大學、揚州工業(yè)職業(yè)技術學院等高校專業(yè)優(yōu)勢，鼓勵與企業(yè)聯(lián)合辦學歷教育，形成緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)培養(yǎng)體系。依托省市有關高等院校、職業(yè)院校、技工學校，建設一批化工安全技能實訓基地，培養(yǎng)一批高技能技工人才和能工巧匠。

（四）營造新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。加大安全綠色發(fā)展理念宣傳力度，開展多層次、多形式的宣傳教育活動，營造“不是不發(fā)展，而是要更高質(zhì)量發(fā)展”的良好社會氛圍。廣泛宣傳、解讀產(chǎn)業(yè)安全、環(huán)保、節(jié)能等法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)標準，督促企業(yè)自覺抓整改、上水平、促發(fā)展。大力宣傳企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的先進經(jīng)驗，發(fā)揮典型引導和帶動作用，推動新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和本質(zhì)安全水平提升。